新京报:录用性侵者或被罚 让孩子远离“黑手”|性侵|黑手

时间:2019-12-20 来源: 湖北在线

《未成年人保护法》修订草案中关于用人单位雇用有性侵害未成年人犯罪记录的人员的规定引起了人们的关注

草案规定,如果与青少年行业有密切联系的各种组织在招聘员工或检查员工时未能按照规定向公安机关查询,或雇用或继续雇用有性侵犯、虐待、暴力和其他严重侵害未成年人犯罪记录的人员与青少年行业有密切联系,人力资源和社会保障部门应给予警告, 责令限期改正,可以并处5万元以下罚款; 拒不改正的,责令停产停业,并可处以五万元至五十万元罚款

在性侵害未成年人成为重要话题的背景下,近年来,针对性侵害未成年人的信息库和就业查询系统逐步建立。 然而,法律中缺乏对雇主核查责任的明确定义,这导致事实上就业调查制度很容易被搁置空 《未成年人保护法》旨在明确惩罚不严格履行调查职责的雇主,或雇用有与未成年人密切接触的行业中对未成年人实施性虐待犯罪记录的人,这是解决这一实际问题的法律补丁。

在过去两年中,促进对性侵犯罪的就业调查的速度大大加快。 去年年底,教育部发布通知,要求地方教育行政部门和中小学、幼儿园公安部门建立性侵害犯罪信息库和在职查询系统,对拟招聘人员进行预查。今年年初,最高人民检察院发布的《2018-2022年检察改革工作规划》也建议建立和完善未成年人性虐待的信息库和就业查询系统。

相应地,广州、成都等地建立并使用了未成年人犯罪数据库,为开展就业查询提供了客观条件。

但是,如何激发用人单位的积极性,切实履行查询职责,仍然是检验查询系统真正有效性的重要环节 据媒体今年6月报道,贵阳一名因强奸一名年轻女孩被判7年徒刑的教师不仅成功进入当地一所国际学校,还长期骚扰许多女孩。

对所涉学校进行了调查,发现存在教师注册程序不规范、缺乏注册材料、欺诈等问题。 在此基础上,明确雇主的询问和就业责任,辅之以严格的问责机制,以消除就业询问不力和走过场的现象,是非常重要的。

事实上,保护未成年人,包括遏制对未成年人的性侵犯罪行,一直是密切相关的,需要社会的共同努力。 其中,与中小企业有密切联系的机构和经营者发挥着重要作用。 就业调查的实施意味着他们应该关闭入口,确保“黑手”远离儿童的源头。 实施明确而严格的责任机制,就是迫使有关主体“负起保护土地的责任”,减少一些雇主基于成本考虑而放宽进入壁垒的侥幸心理。

当然,目前,为了最大限度地提高就业调查和职业排斥制度的效力,除了增加对雇主的“评估”之外,还必须加快建立和共享针对未成年人的犯罪数据库。

目前,一些数据库的建设仍然局限于一些城市的行动。如何尽快走向统一的国家行动,建立全国性的公共共享机制,需要更多的支持行动和多个部门的协调应对。 就业查询效率更高,能客观提高用人单位的查询积极性。

特定行业的单位在就业调查中敷衍了事,否则那些雇用有性侵犯前科的未成年人的单位将面临处罚。这为遏制对未成年人的性侵犯犯罪增加了“责任锁”。在建立“防火墙”的同时,它也增加了对未成年人性侵犯罪的非法成本。 当对未成年人实施性侵犯的前罪犯的社会空变小时,未成年人的安全空也会变大。 在这方面,雇主显然可以发挥积极作用。

责任编辑:赵明

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